核心提示：從2017年下半年起全國混凝土電桿總需求量開始下降，連續(xù)十多年迅猛發(fā)展的勢頭開始降溫。新建工廠的數(shù)量減少，盲目擴產(chǎn)的企業(yè)減少，同時電網(wǎng)公司加強了供應商業(yè)績的資質(zhì)審核，有效遏制了過剩產(chǎn)能的進一步擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國擁有混凝土電桿生產(chǎn)企業(yè)1700余家，年生產(chǎn)能力達到5000萬根以上，開工率不足50%。

2018年是混凝土電桿行業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的一年。這一年，全行業(yè)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議的部署，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，以混凝土電桿市場招投標政策轉(zhuǎn)向為契機，有效遏制過剩產(chǎn)能的增長，行業(yè)運行質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級取得了新的進展。

一、行業(yè)改革發(fā)展取得新進展

（一）有效遏制過剩產(chǎn)能的增長。從2017年下半年起全國混凝土電桿總需求量開始下降，連續(xù)十多年迅猛發(fā)展的勢頭開始降溫。新建工廠的數(shù)量減少，盲目擴產(chǎn)的企業(yè)減少，同時電網(wǎng)公司加強了供應商業(yè)績的資質(zhì)審核，有效遏制了過剩產(chǎn)能的進一步擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國擁有混凝土電桿生產(chǎn)企業(yè)1700余家，年生產(chǎn)能力達到5000萬根以上，開工率不足50%。

（二）企業(yè)布局不斷優(yōu)化。東部地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造啟動較早，生產(chǎn)企業(yè)的能力和規(guī)模已經(jīng)形成，建設(shè)重點逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于電網(wǎng)公司對混凝土電桿產(chǎn)品實行的是以省電力公司為單位組織實施的招標采購模式，并對中標企業(yè)進行限標。為充分考慮運輸半徑及物流費用，規(guī)避限標的限制，部分企業(yè)到外地進行選址辦廠或兼并重組，基本上各地級市范圍內(nèi)都有供應商，布局合理，較好地滿足電力建設(shè)改造的需要。也有少數(shù)地區(qū)過于集中，造成產(chǎn)能嚴重過剩。

（三）行業(yè)機械化、自動化生產(chǎn)裝備不斷推廣應用。由于人工成本逐漸升高，又因生產(chǎn)企業(yè)的勞動強度大、工作環(huán)境差等因素導致招工難。多數(shù)企業(yè)不斷開發(fā)和應用新設(shè)備、新工藝，來提高工作效率。鋼筋骨架滾焊成型機已經(jīng)廣泛應用，普及率達到80%以上；泵送喂料系統(tǒng)也有50余家企業(yè)采用，勞動強度、工作效率、工作環(huán)境得到很大程度上的改善；自動配料的攪拌站、自動吊具、鏈板輸送、上模翻轉(zhuǎn)及倒桿脫模裝備、蒸汽養(yǎng)護自動控制系統(tǒng)等應用也較為廣泛。

（四）行業(yè)自律、協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進。近兩年原材料價格大幅上漲，電桿市場又呈現(xiàn)無序競爭態(tài)勢，投標價格偏低，甚至低于成本價，企業(yè)普遍受虧。2018年逐步好轉(zhuǎn)，價格實現(xiàn)了理性回歸。多數(shù)省份成立混凝土電桿行業(yè)協(xié)會，并積極作為。在技術(shù)培訓、信息交流、行業(yè)自律、監(jiān)督檢查、標準制定、企業(yè)維權(quán)等方面做了大量工作，實施正面引導，收到積極成效，凝聚了行業(yè)的力量。

（五）自主創(chuàng)新能力顯著增強。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制機制不斷完善。免蒸養(yǎng)工藝、低溫蒸養(yǎng)工藝取得成功推廣應用；重視混凝土質(zhì)量和綜合成本的控制，摻合料、外加劑取得廣泛應用，混凝土配合比逐步優(yōu)化；多家企業(yè)成功開發(fā)高性能混凝土電桿，該新型電桿被列入國家電網(wǎng)采購目錄，在各地開始推廣應用；多個企業(yè)建立省級桿塔技術(shù)研究中心和第三方檢測中心；各企業(yè)結(jié)合自身條件，不斷改造工藝流程，選用新型裝備；電桿外觀質(zhì)量及力學性能合格率逐年提高。行業(yè)總體技術(shù)水平不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展的能力普遍增強。

（六）綠色發(fā)展取得積極進展。燃煤鍋爐實現(xiàn)100%的淘汰，逐步完成煤改氣或煤改電工程，減少廢氣、粉塵的排放。淘汰交流弧焊機，采用CO2氣體保護焊及鋼筋骨架滾焊成型機，同時加裝焊接煙塵回收設(shè)備。建設(shè)封閉的砂石料倉，并加裝噴淋系統(tǒng)。對水泥罐倉也加裝了收塵設(shè)備。做到雨污分流，并對污水實行處理后排放�；▓@式工廠隨處可遇，生產(chǎn)、辦公、生活條件得以改善，企業(yè)面貌煥然一新。全行業(yè)樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進全過程的節(jié)能減排，促進電桿行業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。受國內(nèi)市場需求及產(chǎn)能嚴重過剩的影響，部分大中型企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化，多數(shù)圍繞混凝土與水泥制品行業(yè)這一熟悉領(lǐng)域去探索發(fā)展，在建筑裝配式、管涵、預制樁、商品混凝土、鐵路用水泥制品、電力系統(tǒng)用水泥制品、市政園林制品等方面進行開發(fā)，較好地解決產(chǎn)品單一問題，提升企業(yè)發(fā)展的能力、抗風險能力及盈利能力。

（八）市場改革穩(wěn)步推進。電網(wǎng)公司不斷完善招投標采購政策，及時調(diào)整評標辦法，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。降低投標價格的分數(shù)占比，提高技術(shù)、商務(wù)的分數(shù)占比，計算中標價時由平均下浮，改為可上、下浮動，有力地阻止了低價中標。嚴格的資質(zhì)能力審核，強化質(zhì)量監(jiān)督抽查和商務(wù)誠信考核，加大處理力度，直接推動了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（九）國際合作領(lǐng)域不斷拓寬。部分企業(yè)走出國門，開拓國際市場�；炷�土電桿直接出口到拉丁美洲、非洲、東南亞、中亞等地區(qū)，在非洲、東南亞、中亞等地區(qū)投資建廠，推廣我國的標準及技術(shù)，取得較好的經(jīng)濟效益。特別是“一帶一路”大幅度推動經(jīng)濟帶相關(guān)國家電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動我國電力裝備技術(shù)出口，給國內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)帶來強勁增長點。

二、2018年行業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）產(chǎn)量呈現(xiàn)負增長。2017年全國規(guī)模以上電桿企業(yè)電桿總產(chǎn)量為1679萬根，同比增長7.7％．2018年上半年全國規(guī)模以上電桿企業(yè)電桿總產(chǎn)量為751萬根，同比下降2.86%。從全國范圍看，東北東區(qū)、西北地區(qū)、東部地區(qū)減產(chǎn)幅度大。

（二）行業(yè)經(jīng)濟效益仍然不容樂觀。2018年，主要原輔材料的價格依然是在震蕩中上行。HRB400鋼筋單價已達5000元/噸，比上年度增長15%；砂石原材料價格上漲20%以上，而且供貨非常困難，燃氣價格依然上漲，達到4.2元/立方米，諸多因素導致綜合生產(chǎn)成本上升較快，雖然2018年投標價格有所上升，但由于框架標計劃分配的滯后性，仍然影響到行業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）混凝土電桿庫存量加大。2018年混凝土電桿企業(yè)電桿的庫存量明顯加大，已很難見到供不應求的區(qū)域，大多數(shù)企業(yè)減停生產(chǎn)線、減員，部分企業(yè)存在停產(chǎn)放假現(xiàn)象。

（四）行業(yè)固定資產(chǎn)投資回落。由于市場需求呈現(xiàn)下滑趨勢，而且當前產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，新建工廠及技術(shù)改造投資下降，固定資本投資熱情明顯冷落，不利于行業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展。目前也不宜投資新建混凝土電桿生產(chǎn)企業(yè)，可對現(xiàn)有企業(yè)進行改造或兼并重組。

三、當前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，供大于求的現(xiàn)狀在全國范圍內(nèi)普遍存在，化解過剩產(chǎn)能仍然面臨許多難點問題。

（二）部分企業(yè)經(jīng)營較為困難。由于新建廠的投資較大，或者老廠負擔較重、人員較多、長期不中標，導致經(jīng)營難以為濟，面臨很大的生存壓力，可能會關(guān)停并轉(zhuǎn)，行業(yè)面臨重新洗牌的風險。

（三）技術(shù)管理人才仍然缺乏，生產(chǎn)一線招工難問題凸顯。一方面行業(yè)的機械化、自動化、智能化迫切需要大量高素質(zhì)的員工，而近幾年技術(shù)人員不愿到電桿行業(yè)工作，認為沒有發(fā)展前途。另一方面，部分生產(chǎn)企業(yè)一線員工存在大量年齡偏大的老員工，員工新老接替問題突出。

（四）多數(shù)電桿企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)含量偏低，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、技術(shù)進步等方面投入不足，存在著轉(zhuǎn)型升級的壓力。

（五）迫切需要政策引導，加強監(jiān)管，凈化市場，提高行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

四、貫徹落實新發(fā)展理念，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間配電網(wǎng)仍然有2萬億元空間，其中國家電網(wǎng)占80%，南方電網(wǎng)占15%，獨立電網(wǎng)、地方管委員等配網(wǎng)投資占3%—5%，而在我國配電網(wǎng)投資中，混凝土制品材料占5—8%左右。國家電網(wǎng)2018年1—7月建設(shè)改造10KV線路15273條，長度4.21萬公里；配電變壓器8.1萬臺，容量2256.6萬千伏安；開關(guān)類設(shè)備5.09萬臺；低壓線路6.84萬條，長度7.1萬公里。2018年國家電網(wǎng)配電網(wǎng)投資約2700億元，南網(wǎng)配電網(wǎng)投資500億元，兩大電網(wǎng)總投資3200億元，將會成為配電網(wǎng)投資的重點與機遇。煤改電2+26城市，三年試點規(guī)劃投資2721億元，推動“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)改造，服務(wù)綠色發(fā)展。另外，小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、村村通動力、通大網(wǎng)電項目、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大工程必將維持混凝土電桿的高位需求。這也迫切需要混凝土電桿行業(yè)抓住機遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，尋求高質(zhì)量發(fā)展，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展增加新動能。

（一）深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、推動大企業(yè)、大集團建設(shè)。鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大企業(yè)，通過市場機制、經(jīng)濟手段，加快兼并重組和上下游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育若干個具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

2、優(yōu)化混凝土電桿企業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以提高供給側(cè)質(zhì)量為重點，加快淘汰達不到環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全、標準要求的產(chǎn)能，加快退出生產(chǎn)成本高、長期不中標、經(jīng)營困難的落后產(chǎn)能，積極釋放先進產(chǎn)能，提高現(xiàn)代化企業(yè)產(chǎn)能比重。對于一些經(jīng)營困難或?qū)嵙Σ粷�的企業(yè)應考慮關(guān)�；蜃咿D(zhuǎn)型的路子。

3、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，形成新的動能。大中型企業(yè)可以補充預制產(chǎn)品類型，比如預制混凝土樁、排水管及電力管廊、住宅配套構(gòu)件等拓寬市場空間。中小型企業(yè)可以走聯(lián)合或拓寬建材產(chǎn)品市場的發(fā)展道路，比如預制地磚、路牙石、市政園林制品、輕質(zhì)隔墻、裝飾保溫砌塊等建材制品的生產(chǎn)經(jīng)營。也可不斷開發(fā)電力行業(yè)新產(chǎn)品，形成綜合配套的電力構(gòu)件產(chǎn)品體系，比如裝配式變電站、電纜溝槽、電纜溝蓋板、電纜排管、裝配式圍墻、變電臺區(qū)護欄等。

4、呼吁完善混凝土電桿招投標管理政策。健全混凝土電桿招投標評標規(guī)則和誠信體系建設(shè)，注重企業(yè)的技術(shù)能力和商務(wù)水平，突出品牌、質(zhì)量，淡化價格因素，構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、公開透明、競爭有序的市場體系。

（二）堅持依靠科技創(chuàng)新，培育行業(yè)發(fā)展新動能

1、重點技術(shù)研發(fā)。提高混凝土強度等級和質(zhì)量可靠性，優(yōu)化混凝土配合比的配備方法和制造方法，推廣應用外加劑、摻合料技術(shù)。探索垃圾、工業(yè)廢渣、機制砂石的安全使用途徑。研發(fā)高性能混凝土配備技術(shù)及其在離心工藝的應用。繼續(xù)開展免蒸養(yǎng)技術(shù)、低溫養(yǎng)護技術(shù)和清潔能源養(yǎng)護技術(shù)的研究和應用。開展廢料、廢水、噪聲等問題的治理研究。提升混凝土電桿的外觀質(zhì)量，美化混凝土電桿。開展高強度鋼筋應用的試驗研究，確定其技術(shù)經(jīng)濟性能。建立混凝土電桿綠色生產(chǎn)和安全生產(chǎn)評價體系。開展混凝土電桿的耐久性研究，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計、工藝、混凝土等質(zhì)量的提升。提高技術(shù)標準體系的質(zhì)量水平，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、重點提高裝備水平

A、推廣泵送喂料技術(shù)及其自動化生產(chǎn)線的應用，進一步實現(xiàn)機械化、自動化、智能化、信息化制造。

B、提高電桿模具的加工精度和外觀質(zhì)量，增強模具結(jié)構(gòu)的強度和抵抗變形的能力，延長使用壽命。

C、研發(fā)超高性能混凝土電桿制造工藝和裝備技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)綜合成本。

D、提高鋼筋骨架滾焊成型機的功能及其自動化水平，保證鋼筋骨架幾何尺寸準確，降低其使用和維護成本。開發(fā)預應力和部分預應力鋼筋骨架成型組裝設(shè)備。

E、研究太陽能等清潔能源養(yǎng)護設(shè)備及其自動化節(jié)能養(yǎng)護系統(tǒng)。

F、研究開發(fā)混凝土電桿快速、方便檢測技術(shù)方法及裝備。

G、開發(fā)程度更高的混凝土電桿自動化生產(chǎn)線，包括頂推脫模工藝。

3、重點產(chǎn)品研發(fā)

A、重點推廣部分預應力混凝土電桿的應用，代替常規(guī)的鋼筋混凝土電桿。

B、繼續(xù)開展大彎矩混凝土電桿的研發(fā)，包括φ190、φ230及大梢徑的部分預應力混凝土電桿，進一步拓寬混凝土電桿的應用領(lǐng)域。

C、優(yōu)化超高性能混凝土電桿的結(jié)構(gòu)設(shè)計，簡化制造工藝和裝備，降低生產(chǎn)綜合成本。

D、開發(fā)特種用途的混凝土電桿。比如抗腐蝕、通信基站、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、市政園林工程、油田、高鐵等領(lǐng)域的專用電桿。

E、關(guān)注復合材料電桿、球墨鑄鐵電桿、鋼結(jié)構(gòu)電桿在電力工程中的應用和發(fā)展。

4、提高行業(yè)的對外開放水平。堅持以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，加強同沿線國家電力發(fā)展戰(zhàn)略對接，鞏固傳統(tǒng)老市場，開拓新領(lǐng)域。緊跟央企境外電力建設(shè)項目，做好配套和服務(wù)。實現(xiàn)產(chǎn)品出口、技術(shù)出口和直接到國外投資建廠，實現(xiàn)由產(chǎn)品出口到全方位合作的跨越。

5、推動“知識型+技能型”人才隊伍建設(shè)。適應生產(chǎn)的機械化、自動化、智能化，企業(yè)管理的信息化，需要培養(yǎng)一批高層次技術(shù)管理人才、國際化經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)需求的裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)緊缺的工程技術(shù)人才。大力倡導工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍，形成推動行業(yè)發(fā)展的新動力。

總體看來，2018年我國混凝土電桿行業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)負增長，盈利能力依然不容樂觀，產(chǎn)能嚴重過剩。隨著我國電網(wǎng)建設(shè)水平升級，混凝土電桿行業(yè)需要長期持續(xù)地進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷地依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級來促進行業(yè)的進一步發(fā)展。